两会“评”热词 | 以“绿色低碳发展”看加快绿色转型
今年的政府工作报告在部署绿色低碳发展和新能源建设时，出现了一系列引人注目的“新词”“热词”，“绿色发展”“绿色低碳”成为高频热词，“绿色燃料”“未来能源”首次写入报告。《两会“评”热词》——《以“绿色低碳发展”看加快绿色转型》。

政府工作报告将加快推进全面绿色转型列为年度重点工作，部署了重点行业降碳、零碳园区建设、绿色技术创新等务实举措，明确把绿色低碳作为高质量发展的鲜明底色。


内蒙古台特约评论员、内蒙古生态经济研究会秘书长、内蒙古财经大学资源与环境经济学院副教授韩新盛认为：绿色低碳发展的“工具箱”正在发生深刻升级。报告中的一系列“首提”，绝非简单的词汇更新，而是清晰释放出中国绿色转型的阶段跨越信号——从“末端治理”迈向“源头替代”，从“政策驱动”迈向“技术引领”。对于内蒙古而言，这些“首提”既是要求，更是机遇。把国家的战略部署，转化为内蒙古的生动实践，关键就在于两个字：融合。让新能源与高载能产业融合，让绿色电力与绿色燃料融合，让生态碳汇与碳交易市场融合。


“融合”在内蒙古的企业有着具体的实践。内蒙古国轩零碳科技有限公司的锂离子电池负极材料石墨化工厂，通过实现100%绿电替代，每年可减碳40万吨，成功打造全球首个零碳负极材料工厂。这一成果的背后，离不开绿电供应的强力支撑。

内蒙古轩华新能源有限公司董事长 罗伟：该项目总投资约14亿元，项目并网后，每年能为国轩零碳科技公司供应约5亿千瓦时绿电。该项目是乌海市单体规模最大的光伏项目。

企业的绿色实践，离不开政策的精准护航。政府工作报告明确提出“完善促进绿色低碳发展政策”“扩大绿电应用”。1月份，自治区出台了《内蒙古自治区单一电力用户绿电直连项目开发建设实施方案（试行）》。

内蒙古自治区能源局新能源和可再生能源处呼志远表示：我区绿电直连政策改革力度走在全国前列，特别是允许更多的存量负荷开展绿电直连，将有利于促进新能源就近就地消纳和重点行业低碳绿色转型。


绿电直连政策为何能成为绿色转型的重要支撑？

评论员韩新盛认为：绿电替代的核心价值在于“破壁”。过去，电力系统一直遵循“发电上网、统一调配”的模式，新能源电力需先并入电网，再分配给用户，而单一电力用户绿电直连彻底打破了这一格局。通过市场化机制，企业可配套建设新能源项目，实现“源网荷储”在同一个物理空间的闭环运行，这不是电力体制的小修小补，而是一次结构性突破。

除了绿电应用的创新实践，政府工作报告中还有多个“首提”值得关注——首次提出“实施重点行业提质降本降碳行动”，首次宣布“设立国家低碳转型基金”，首次将“绿色燃料”“未来能源”写入报告。2026年作为“十五五”开局之年，在“双碳”目标驱动下，传统产业如何实现绿色跨越，成为内蒙古绿色转型的重要课题，而内蒙古京泰发电的探索，正是对这些新提法的生动践行。

内蒙古京泰发电率先开展大比例生物质掺烧减碳，成为蒙西首家绿色转型煤电机组。该企业总经理王广龙介绍：目前生物质（燃料）的调峰性能和煤基本相同，能够满足我们调峰、调频的需要，如果100%掺烧就是绿电，也是绿电（应用）的一种探索。

评论员 韩新盛：这些密集出现的新提法，是中国绿色低碳发展底层逻辑的深刻变革。“提质降本降碳”的并列提出，标志着绿色转型从“外部约束”转向“内生动力”，“质量提升”“成本降低”与“降碳”处于同等重要地位，这相当于国家用政策语言告诉企业：减碳不是赔钱买卖，而是能创造价值的生意。“国家低碳转型基金”的首次设立，意味着金融工具成为绿色转型的“助推器”，释放出明确信号：国家愿意用真金白银支持敢闯敢试的企业，这笔资金将重点投向减排难度大、技术含量高、示范意义强的领域。而“绿色燃料”“未来能源”首次写入报告，说明能源替代进入“多能互补”的新阶段。绿氢、绿氨、生物质燃料等“未来能源”的登场，将绿色发展的视野拓展到更广阔的领域。京泰发电的生物质掺烧实践，正是这一思路的具体体现，背后蕴含着“绿色燃料”的思维、“提质降本降碳”的逻辑，也是未来国家低碳转型基金重点支持的方向。

推动传统产业转型的同时，绿色发展也需要更高层次的实践载体。今年政府工作报告提出，“深入推进零碳园区和工厂建设”。作为老工业基地的包头展现出工业城市的新作为。2025年12月，包头稀土高新区成功入选首批国家级零碳园区。

包头市稀土高新区经济发展局能源发展科 李红旭：力争在2027年底完成国家级零碳园区创建任务目标。核心指标，单位能耗碳排放量低于 0.2 吨 / 吨标准煤，清洁能源消费量占比大于90%，绿电直供比例大于50%。

全国人大代表、中国科学院院士、北京大学能源研究院院长 金之钧：零碳园区建设是典型的新质生产力，可以带动内蒙古从传统的产业结构向清洁能源为主的用能产业结构转变。

正如金之钧代表所说，零碳园区不仅是产业升级的载体，更是生态保护与经济发展深度融合的生动体现，其背后蕴含着绿色发展的核心逻辑——绿色低碳经济从来不是孤立的产业升级，而是二者的协同共生。

评论员 韩新盛认为：零碳园区是绿色技术的“集成试验场”，当传统产业在园区内实现集约化、绿色化、循环化发展，产生的不是简单的加法效应，而是倍增的乘法效应——钢铁的余热可供给化工，化工的副产品可成为建材原料，新能源绿电可直供所有企业，这就是循环经济的魅力，也是系统集成的力量。同时，零碳园区还是区域竞争力的“新标杆”，具备市场准入、资产变现、要素集聚的多重价值。对于内蒙古而言，零碳园区建设承载着双重使命：对内，它是传统产业转型升级的“加速器”，能推动产业向高端化、绿色化转型；对外，它是展示内蒙古绿色发展成就的“展示窗”，彰显内蒙古落实国家战略的责任与担当。当更多的园区建成零碳园区、更多的工厂成为零碳工厂，内蒙古将不只是能源输出地，更能输出可复制、可推广的绿色发展模式。

从政策护航到企业实践，从传统产业转型到零碳园区建设，内蒙古的绿色低碳发展之路，既是对国家战略的坚决落实，也是自身高质量发展的必然选择。唯有久久为功、持续发力，才能在绿色转型的道路上走得更稳、更远。

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